Medierea este o modalitate alternativă de soluționare a litigiilor, conflictelor pe cale amiabilă între două sau mai multe părți, care sunt asistate de o persoană specializată numită mediator. Deși medierea nu a cîștigat suficientă popularitate în rîndul justițiabililor, nu putem nega pașii siguri care sunt făcuți în această direcție.

     Amintim pe scurt că bazele instituției medierii au fost fundamentate odată cu adoptarea Legii nr. 134 cu privire la mediere, publicată în Monitorul Oficial nr. 188-191 din 07.12.2007, Legea fiind pusă în aplicare din 01.07.2008. Însă așteptările și rezultatul scontat prin adoptarea acestei Legi nu și-a găsit materializare, fiind relevate o serie de carențe, cea mai importantă după părerea mea fiind problema asigurării caracterului executoriu al acordului de împăcare art. 29 alin.(3), (4) al Legii nr. 134/2007. Prin urmare era absolut necesar o coeziune și cu reglementările din Codul civil și Codul de procedură civilă.

    Legiuitorul pentru a remedia aceste carențe a adoptat o nouă lege. Astfel după un lung proces de consultări publice, acesta s-a finalizat cu adoptarea de către Parlamentul Republicii Moldova la data de 03.07.2015 a Legii c u privire la mediere nr. 137, ce a intrat în vigoare la data de 21.08.2015. 

     De curînd la data de 30.09.2016 a intrat în vigoare o lege de modificare cu un impact semnificativ pentru instituția medierii în Republica Moldova. Și aici venim cu detalii. 

     La data de 30.09.2016 a intrat în vigoare Legea privind modificarea și completarea unor acte legislative nr. 211 din 29.07.2016, prin care s-au adus o serie de modificări la Legea taxei de stat, Codul familiei, Codul civil, Codul de procedură civilă, Codul de procedură penală, Codul contravențional. 

     Dedicăm acest articol modificărilor din Codul Familiei, iar în privința celorlalte acte legislative revenim în curînd cu o analiză, dat fiind faptul că sunt o serie de modificări.

    Pînă la Legea nr.211/2016 lexemul ”mediere” sau lexemul ”mediator” erau total străine Codului familiei, acestea apar doar cu ocazia acestei Legi de modificări. Prin noile modificări, la moment, legiuitorul s-a preocupat doar de drepturile familiale, cu precădere de interesul superior al copilului, de buna dezvoltare a acestuia, cît și de contractul matrimonial al soților. În continuare posibil că aplicabilitatea medierii se va reglementa în mai multe instituții ale dreptului familiei, însă pînă atunci prezentăm noile modificări:

 

Codul familiei s-a completat la: 

- art. 7 ”Ocrotirea drepturilor familiale” la alin.(2) după cuvintele ”anumite cazuri” se introduc cuvintele ”de mediatori”, textul integral de la alin.(2) ”Drepturile familiale sînt ocrotite de autoritățile abilitate ale administrației publice, iar în anumite cazuri de mediatori și de instanțele judecătorești”.

- art.7 ”Ocrotirea drepturilor familiale” cu alin.(4) ”în orice conflict sau litigiu în relațiile familiale, care creează sau ar putea crea un pericol pentru creșterea și dezvoltarea normală a copilului sau care lezează sau afectează interesele lui legale, autoritatea tutelară recomandă membrilor familiei aflați în conflict sau litigiu soluționarea acestuia în cadrul unui proces de mediere”, 
- art. 60 ”Drepturile și obligațiile părinților privind educația și instruirea copiilor” alin.(4) s-a completat la final cu o nouă propoziție, expunem alineatul în versiune completă ”Litigiile dintre părinți privind educația și instruirea copiilor se soluționează de către autoritatea tutelară, iar decizia acesteia poate fi atacată pe cale judecătorească. Autoritatea tutelară recomandă părinților să se adreseze unui mediator pentru soluționarea litigiului.”
-art. 64 ”Exercitarea drepturilor părintești cînd părinții locuiesc separat” la alin.(2) s-a completat cu o nouă propoziție, expunem textul în versiune finală ”Părinții au dreptul să încheie un acord privind exercitarea drepturilor părintești de către părintele care locuiește separat de copil. Litigiile apărute se soluționează de către autoritatea tutelară, iar decizia acesteia poate fi atacată în instanța judecătorească, care va emite hotărîrea respectivă. Părinții pot, din inițiativă proprie sau la recomandarea autorității tutelare, să se adreseze unui mediator pentru soluționarea litigiului.”

- iar cu privire la contractul matrimonial, art. 29 ”Conținutul contractului matrimonial” s-a completat cu alin. (4) cu indicele 1 ”soții pot include în contractul matrimonial clauza de mediere”.

      Este un început modest, dar deja este un pas bine făcut pentru popularizarea instituției medierii în relațiile de familie, unde consensul trebuie mereu să fie o valoare apreciată. Chiar dacă medierea este sugerată cu titlu de recomandare în situațiile ce privesc drepturile familiale și în particular drepturile copilului, este cert că medierea se va ivi ca o alternativă deja mai des între membrii de familie. 

     Cît privește situația contractului matrimonial, efectul introducerii clauzei cu privire la mediere, va fi unul important, or Legea nr. 211/2016 a modificat și Codul de procedură civilă, astfel una din modificări stabilește că la articolul 170 alin.(1) lit.a) CPC, după cuvintele ”pe cale extrajudiciară” se introduc cuvintele ”inclusiv prin mediere”, textul integral al alineatului va suna în felul următor ”Judecătorul restituie cererea de chemare în judecată dacă reclamantul nu a respectat procedura de soluționare prealabilă a pricinii pe calea extrajudiciară, inclusiv prin mediere, prevăzută pentru categoria respectivă de pricini sau de contractul părților”. Aceeași modificare a fost introdusă și la art.267 lit.a) pentru situația depistării acestei carențe deja în cursul procesului, consecința fiind scoaterea cererii de pe rol. Astfel pentru orice dispută privind modificare, rezilierea, nulitatea contractului matrimonial, dacă în contract este inserată clauza medierii, părțile anterior adresării în instanță vor fi obligate să facă dovada faptului că au apelat la mediere, însă aceasta a eșuat. Cu alte cuvinte medierea pentru situația expusă mai sus este obligatorie.

 

     În curînd vom reveni cu scurte analize asupra celorlalte compartimente ale Legii nr. 211/2016, deoarece instituția medierii prezintă interes atît pentru practicieni, cît și pentru justițiabili, dat fiind faptul că este mai puțin costisitoare, dar și în anumite situații permite obținerea unei soluții în termeni mai scurți.

 

Image Designed by Freepik